“電商進農村”統計方法研究

來源:    發布時間:2017-08-31

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  電商進農村雖然剛剛起步,但已表現出強勁的生命力,被譽為經濟發展的最后一片藍海,隨著電商進農村的推進,農村電商必將贏來發展春天,成為經濟社會發展的重要引擎。當前農村電商統計還處于“荒蕪”狀態,研究開發這片“新土地”意義深遠。 

  一、研究的意義 

  (一)電商進農村發展迅速,已經成為農村經濟發展的一個新亮點 

  當前,在政府發力農村電商和各路電商巨頭渠道下沉的雙重推動下,農村電商快速發展,帶動了農村產業形態、生產方式、商業模式等方面的深刻變革。截止201610月,湖南已有全國電商進農村示范縣15個,省級示范縣11個。全省有26個縣與阿里巴巴集團簽訂了戰略合作協議,大力推進農村淘寶店的建設;中國城鄉超市供應鏈平臺86077.com已經在33個縣推廣使用,實現了幾千家農村超市商品的統一網絡配送;中國郵政網、湖南供銷電子商務網、湖南優農網、隨手購等電商平臺也全力出擊,搶戰市場。農村電商的大量涌現,激活了農村市場活力和市場主體創造力,成為穩增長、調結構、轉方式的支撐點和新亮點。江永縣電商公司發展達到110家,開設網店、微店突破2500個,創建了1個電商街和1個電商城,入駐電商集聚區的電商企業70余家,建設農村電商服務網點81個,電商從業人員已達7000余人,僅今年1-9月全縣電商購銷總額完成6.2個億。桃江縣有1個省級重點電商培育基地——桃江竹產業創新創業園;有春龍竹藝、宏興服飾、瑞茲竹業、竹之韻家居4家省級電商示范企業;有電子商務企業153家,省級認定的電商企業14家,年銷售額達1000萬元以上電商企業32家;電子商務個體戶2980家。全縣2015年實現交易額10.2億元,今年元至8月實現銷售額7.4億元;電子商務從業人數6086人,帶動就業人數15800人。 

    (二)國家統計局有布置,地方黨政領導和部門有需求 

  電商進農村是農村商品流通的再造,極大地方便了農村居民購物消費、農產品銷售,有利于農民就業致富或脫貧,是農村新經濟的具體表現。加強和改進“三新”統計工作是今年國家統計局部署的一項重要工作,也是統計改革與創新的重要內容。由于電商進農村是近兩三年來才發展起來的,點多面廣規模小,目前沒有統一的統計方法,每個地方都說不清楚農村電商的發展情況,面對如火如荼的農村電商發展,地方黨政領導和負責促進電商發展的工作部門需要加強統計監測,以掌握發展變化情況,指導和解決發展過程中的問題。因此,統計部門應準確把握,及時跟蹤,加強調研,探索方法,確保不漏統不錯統。 

  二、研究的思路及方法 

  考慮到研究的方便和成本因素,我們選擇了江永縣和桃江縣這兩個全國電商進農村示范縣作為試點縣,采取了以下步驟和方法: 

      (一)完全按照現行國家統計制度進行統計 

  1、依據現行國家統計制度關于單位劃分的標準,先摸清電商底數,后按照工業企業、貿易企業、服務業平臺企業、個體工商戶等類型劃分定型,確定為規模以上企業、規模個體戶和規模以下企業或個體戶。 

  2、對于符合規模標準的企業,通過認真的宣傳發動,鼓勵企業主動配合,按正常單位申報程序進入聯網直報單位名錄庫系統; 

  3、申報企業通過國家統計局審批后,由企業進入聯網直報系統自主報送統計數據。 

  (二)分析存在的問題,探索解決辦法,研究新的統計方法和標準 

  1、召開試點總結評估會議,總結試點的成功經驗和發現的問題,提出初步的解決辦法。 

  2、根據發現的問題,逐個研究具體解決辦法,研究制訂湖南特色的試行統計制度。 

  三、試點研究取得的成效及發現的問題 

  通過統計、商務糧食、電商辦等部門的努力,江永縣申報入統了15 家電商企業,桃江縣為3家。大家感覺工作非常盡職盡力,效果卻不是很理想。 

      (一)已經進入統計聯網直報系統的企業因季節因素影響導致數據波動很大,部分月度沒有數據 

  目前進入統計聯網直報系統的企業均從事農產品加工銷售,都受季節因素的影響。如江永的香柚、香芋、生姜、夏橙等生產季節明顯,銷售季節也明顯,并不是常年銷售。桃江的竹藝涼席也是一樣,生產是常年生產,銷售只是每年的5-10月份。 

      (二)工業品下行容易統計,農產品上行難以統計 

      對于電商企業或電商平臺來說,農村居民購買的工業品數量和金額容易統計清楚,因為購買時有品名、型號、數量、價格,系統可以自動生成統計數據。而對于農產品進城而言,難度就大了。因為生產的廠家、農戶多,且大多是微信支付,由廠家通過電商服務中心快遞給買家,電商服務中心只知道寄的是什么、重量是多少,郵寄費是多少,寄了多少個包裹,對于總金額卻不清楚。 

      (三)大量電商企業、個體戶難以統計 

  按照“應統盡統”的統計原則,目前有大量電商企業、個體戶沒有做到“盡統”。原因大致有以下幾個方面: 

  一是“標準”問題。按照貿易企業入統標準,批發零售業年銷售額達2000萬元以上,零售業年銷售額達500萬元以上。我縣電商企業才起步,企業成長壯大需要一個時間過程。目前銷售額能達到入統標準的企業只能是少數,大部分企業被擋在門檻之外。 

  二是“身份”問題。入統納入聯網直報平臺的經濟組織就經濟形式來講是企業法人單位,而網店、專業合作社等經濟組織大部分不是法人單位,因此也被擋在門檻之外 

      三是“成本”問題。入統納入聯網直報平臺的法人單位與一般經濟組織相比,在內部管理和外部監管等方面有諸多不同。就內部管理來說,要有建全的內部控制制度、財務制度,要設立會計等必需的崗位,這就增加了企業的運營成本。就外部監管來說,如稅務等部門為了撐握企業的生產經營情況,控制國家稅源,要求企業定期報送會計報表,按稅法規定的稅種和稅率申報及繳納稅款等,相對于個體戶和專業銷售農產品的合作社,要增加稅收支出,從而減少了企業的凈收入。企業內部如設有電子商務部門,如需單獨設立電商銷售公司也會存在成本增加問題,造成了企業合作社等經濟組織不愿進入門檻內。 

  四是“資料”的問題。目前企業申報入統需要提供的資料太多,比如需要納稅申報表等,電商企業還處于扶持成長階段,但除部分生產性企業繳納了一定的稅費外,其他電商企業基本上沒有繳納稅費,因此沒有辦法提供這些資料。 

      四、建立電商進農村統計制度的主要設想 

      (一)進一步解放思想,以新思維來面對和解決新問題 

  隨著經濟社會的發展,特別是步入“互聯網+”的時代,電子商務呈迅猛發展之勢,正在成為人們的一種生活消費形態和經濟增長的新引擎,不管是電子商務示范縣,還是非示范縣,都在大打電子商務牌,但反映電子商務發展,檢驗電子商務發展成效的數據還是零碎的,不完整的。法定的統計數據總是遲滯于現實工作的推進。電子商務統計跟不上快速發展的形勢,這是我們必須正視的現實,也是必須解決的問題。這就需要我們進一步解放思想,創新理念。解放思想非常重要。比如說企業,過去的企業有固有的地址,有高大的廠房,有龐雜的機器設備,有緊張忙碌的產業工人,總之一切有形可視。而現在,一根網線,幾臺電腦,甚至一部手機,就是一個企業,甚至是一個規模龐大的企業,一棟電商大樓銷售額就是幾億甚至幾十億,企業是移動的,是無形的。今后還要進入云時代,工廠無處不在,工廠無影無形。電子商務下基層,到農村,情況千變萬化,情形千差萬別,要把它全部裝進原有的統計方法制度籠子,用固有的統計模式來度量,根本沒法操作。 

      (二)搞好頂層設計,建立適應電子商務進農村的統計方法制度 

  1、以滿足基本需要來設置統計指標。電商進農村是新事物,發展變化很快,在設計統計制度時不能寄希望一個制度滿足所有需要解決的問題,只能是滿足基本的或主要的需求。通過試點,地方黨政領導和工作指導部門最想統計清楚的是:有多少電商在干、規模怎么樣、工業品下鄉和農產品進城的規模有多大,就業人數有多少。至于利潤、納稅等還沒有迫切需求,希望是先激發人氣、搞活市場、提高農民收入,解決農民就業和脫貧致富的問題。因此,統計指標要盡可能精簡,滿足基本需要就行。具體見“湖南農村電子商務統計報表”。 

  2、以銷售額為唯一標準確定統計對象。新事物需要新標準,從電商進農村的發展實際及變化趨勢來分析判斷,我們認為,2020年前湖南農村電商的統計標準以100萬元為宜。只要達到了這個標準,不論是法人企業、個體戶、合作社,不分批發和零售,不分平臺和企業,凡涉及農村電子商務,均作為一個統計對象。這樣相對現有的統計制度,有三個方面的改變: 一是降低了銷售額門檻,改變了電商企業批發零售業年銷售額達2000萬元以上,零售業年銷售額達500萬元以上的入統標準;二是法人身份門檻,避免了個體戶、專業合作社必須轉法人后才能入統,打消了企業(單位)擔心增加經濟實體稅收負擔的顧慮,從而產生對入統的抵觸情緒,又減少了商務糧食等部門工作推進中的阻力,做到“盡統”,培育出新的經濟增長點。三是改變了分貿易、服務業等專業的傳統,統一作為服務業進行統計。 

  3、以統計資料取得的便利性來確定統計方式。以縣為單位,分為以下幾種情況來進行統計: 

  1)自建平臺銷售的法人企業單獨報送;(2)入駐電商園、通過農村淘寶等平臺扶持,平臺能夠統一取得數據的,每個平臺作為一個單位統一報送;(3分散在各個鄉鎮村的農村電商服務站,由縣電商管理平臺統一報送;(4)對外銷農產品金額沒有辦法準確統計的,由快遞收寄單位按品種歸類推算,如糧油類、水果類、畜禽類、加工食品類等;(5)改變以銷售方銷售額為統計途徑方式,轉而以購買方購買額為統計途徑,將在淘寶等平臺中不能分地區匯總的銷售額分解到以縣級區域為單位購買額進行統計,做到不漏統。 

  4、以效率、共享為目標來安排具體組織實施方式。考慮現有統計制度的銜接,達到限上標準的單位仍按現行統計聯網直報方式進行統計,對限下單位建議由商務部門組織實施。一方面符合“誰主管、誰負責”的原則,另一方面,農村電商統計國家沒有布置,數據只能作為省內農村電商發展的參考依據,因此,電商進農村統計由商務部門組織實施比較合適。 

  1)商務部門設計好統計報表制度,由統計部門審批后實施。 

  2)報表時間以半年報為宜。考慮到工作需要和企業單位的承受能力,報表報送以半年一次為宜。 

  3)報送方式為聯網直報。報表單位可以通過電腦、手機等設備,向商務部門報送統計數據。 

  4)確保數據保密,保護企業商業秘密。為此,報送單位分賬號、密碼,實行外網報送、內網匯總審核數據的方式。 

  5)實現數據共享。對于平臺數據,統計等部門有權共享,商務部門提供用戶名,統計等部門可以查詢數據,但不能修改數據。 

  6)電商進農村作為新事物,統計的標準及指標體系還要根據情況變化不斷完善和改進。 

  5、電商進農村統計報表式樣 

  湖南省電商進農村統計報表 

       

    制定機關  

        

  有效期至 

    

101 

統一社會信用代碼 

102 

單位詳細名稱 

103 

單位詳細地址: 

104 

單位聯系方式:固定電話                   移動電話 

105 

主要業務活動:1           2               3 

行業代碼 

106 

就業人數      

107 

固定資產       萬元 

108 

銷售額    萬元:1、工業品   萬元;2、農產品  萬元;3、其他  萬元 

109 

業務收入    萬元;其中銷售收入  萬元;服務收入  萬元 

110 

繳納稅費      萬元 

111 

利潤           萬元 

  單位負責人:       填表人:       電話:          報出日期:201 年月日 

 

 

課題負責人:湖南省統計局唐根深

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