湖南省統計局2017年度統計專項資金績效自評報告

來源:    發布時間:2018-06-10

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  為進一步規范財政資金管理,切實提高財政資金使用效益,根據《湖南省財政廳關于開展2017年度省級一般公共預算專項資金績效自評工作的通知》(湘財績〔2018〕3號), 我局對2017年統計專項資金的績效情況進行了自評,具體情況如下:

  一、統計專項資金基本情況

  2016年6月22日湖南省人民政府常務會議(第78次)會議,決定適當增加省財政對基層統計工作補助經費,2017年我局統計專項經費增加至800萬元。此項經費是由省財政轉移支付至全省14個市州和122個縣(市區),用于基層統計機構更好的履行統計工作職能的專項經費。

  二、統計專項資金績效情況

  (一)專項資金編制、申請、分配規范

  1.實行專項資金預算與部門預算同步編制。要求各基層統計機構的專項資金預算編制要結合本單位工作任務和本級預算的實際情況細化具體,按時向省局報送申請報告;省局對資金經費申請進行匯總后,根據《湖南省統計調查專項資金管理辦法》,按照工作因素、經濟因素、政策因素和其他因素提出具體分配方案,報局黨組討論通過后,向省財政廳提交申請并審核; 專項資金編入“部門預算收支總表”,由省財政轉移支付至當地財政局,省局將下達經費的指標文在門戶網站公開,并通知各單位。各單位收到通知后,到當地財政局落實下達經費。

  2.實行專項資金的申報、下達全過程公開。省局每年在編制當年預算時,在門戶網站上對各市州和縣市區下達申報經費通知;分配方案經省財政批準并下達指標文后,省局將指標文號和分配方案在20個工作日內在省統計局門戶網站上公開。

  2017年統計專項資金到位率100%,到位及時率100%。

  (二)專項資金實施過程

  1.業務管理制度健全。省財政廳與我局聯合制訂了《湖南省統計調查專項資金管理辦法》(湘財行〔2015〕79號),同時在法制辦進行了備案,形成了規范性文件。

  2.專項資金使用合規。根據《專項資金管理辦法》規定,資金分配范圍為市(州)、縣(市區)統計機構。詳見《湖南省財政廳關于下達2017年基層統計調查補助經費的通知》(湘財行指【2017】10號)。資金下達時間和公開時間及時。

  3.財務管理制度健全。我局制訂了《湖南省統計局機關財務管理辦法》《湖南省統計局關于進一步加強和規范下撥基層經費關工作的通知》等財務管理制度,符合相關財務會計制度的規定。

  4.資金使用符合相關財務管理規定。專項資金使用嚴格遵守國家財經紀律、各級財務管理制度規定和財務核算規定,不存在擴大補助經費使用范圍, 改變資金用途現象;未發現從補助經費中列支人員和日常公用支出、“三公”支出和基建支出;涉及政府采購項目嚴格執行政府采購手續。

  5.資金安全保障措施。為確保資金安全,提高資金使用效益,在年度內審計劃安排中,每年至少對三個市州縣市區的統計專項資金管理、使用和績效情況進行抽查。對在抽查中發現的問題及時提出整改意見和要求,要求單位及時整改,并提交書面整改情況。

  (三)項目效果

  根據目前各市州報送的專項資金績效自評報告,全省基層統計調查工作得到了有效改善,完成了年初預算制定的績效目標。主要取得的績效有:

  1.全省統計重點領域改革取得突破。進一步規范了GDP核算方法,初步實施了研發支出核算方法改革,對金融業增加值實行統一核算;探索積累了國家自然資源資產負債表編制;進一步完善了“三新”統計制度,對近年來湖南 “三新”經濟增加值進行了初步試算;有序開展綠色發展評價工作,建立了綠色發展指標體系,制定了《湖南綠色發展統計報表制度》。經國家統計局測算,湖南2016年度綠色發展評價指數列全國第8位。扎實推動投資、服務業等統計改革。

  2.統計數據質量控制得到加強。全省各級加大統計法治宣傳教育和依法治統力度。《統計法》《統計法實施條例》納入全省各級黨校(行政學院)主體班學習的必修課。全年全省各級統計部門舉辦各類統計法治培訓班153期,編印發放《統計普法宣傳手冊》68500余份。借助傳統媒體和統計微信等新媒體拓展統計法治宣傳陣地,開展了一系列統計法律法規戶外宣傳活動;利用統計執法檢查、統計巡查的機會,宣講統計法律法規,依法統計、依法治統意識日漸深入人心。同時,積極推行執法檢查“雙隨機”抽查制度,2017年全省共對2785個統計調查對象進行了執法檢查。經常有針對性地對數據異常的企業進行數據質量核查,及時發現問題,督促做好整改,有效保障了源頭數據質量。

  3.基層基礎建設扎實推進。組織開展全省統計局長培訓班等大規模、多層次、多專業的統計業務培訓,提高了基層統計人員業務素質;推進鄉鎮撤并重建的統計機構達標建設,確保了基層統計工作平穩過渡;各地積極推進統計名錄庫維護節點向鄉鎮(街道)延伸,開展“一套表”調查單位建檔立卡和大清查活動,部分市州探索建立了基層人口臺帳,力保統計調查對象不重不漏、真實準確;正式實施農村統計一套表及聯網直報運行,從2017年年報開始,農村統計報表通過聯網直報平臺上報。

  4.農業普查和其他調查任務圓滿完成。全省組織動員普查員、普查指導員和各級普查機構工作人員24萬余人,入戶登記1368.51萬農戶、2.74萬個村級單位、1917個鄉級單位、6.59萬個農業經營單位,如期按質完成我省第三次全國農業普查任務,獲得巨量反映全省“三農”最新家底的基礎數據。認真開展投入產出調查、人口變動調查專項調查和城市商業綜合體、開發園區等重點領域專項調查。全面實施常規統計調查,科學核算GDP,圓滿完成了各項調查任務。同時開展了第四次全國經濟普查前期準備工作。進一步完善了聯網直報系統,加強網絡安全防范和管理,為統計調查順利開展提供了堅實的技術和信息安全保障。

  5.群眾滿意度得到提升。各地圍繞省委省政府經濟工作重點以及群眾關注的民生問題,深入開展調查研究,加強全省經濟社會運行態勢的跟蹤監測和預警預判,及時分析解讀經濟社會運行中的熱點、難點問題,撰寫了大量的經濟形勢分析報告,開發了各類統計產品,并通過統計信息網全新對接當地政府門戶網站,公眾上網查詢統計數據更加便捷。得到了當地黨政領導的充分肯定和社會各界人士的認可,為服務科學決策、服務民生和促進經濟發展發揮了積極作用。中國信息報先后70多次推介和刊發湖南經濟社會發展情況和統計工作經驗做法。各地依托民調系統,以電訪、面訪、重點課題調研和問卷調查等多種方式,開展了大量的社情民意調查,促進了當地公共服務和社會和諧發展。

  6.社會效益不斷提升。各地各部門通過建立部門聯席會議制度、聯合開展課題研究與業務培訓、共享信息資源,與各部門增進了工作互信,促進了業務交流,提高了統計工作整體效能,社會效益得到提升。在綠色發展評價、旅游產業增加值核算、文化創意產業、婦兒兩綱監測,以及探索建立人口大數據公共平臺方面取得實質性進展,并運用到當地經濟社會和生態發展中,提升了社會、經濟和生態效益。

  各地統計部門圍繞中心、服務大局,做了大量卓有成效的工作,取得了優異成績,得到了上級部門的表彰。在人力資源和社會保障部與國家統計局聯合表彰中,湘潭市統計局、平江縣統計局獲得“全國統計系統先進集體”,基層統計機構有5位同志獲得“全國統計系統先進個人”。

湖南省統計局關于2017年度統計專項資金績效的評價報告
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