2019年湖南農業農村經濟平穩增長 質量進一步提升

決策咨詢01期

來源:    發布時間:2020-02-11

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2019年,在湖南省委、省政府的堅強領導下,全省各級農業農村部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實總書記對湖南“三農”工作的重要指示精神,把大力實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手,按照高質量發展要求,著力提升農業農村治理體系和治理能力現代化,切實把農業農村優先發展落到實處,全省農業農村經濟保持了平穩向好發展趨勢。

一、農業農村經濟發展平穩增長、質量進一步提高

(一)農業經濟繼續保持平穩增長

初步統計,2019年,全省實現農林牧漁業增加值3850.19億元,同比增長3.5%,增速高于全國水平0.3個百分點。其中,農業增加值2123.97億元,增長3.6%;林業增加值319.16億元,增長9.4%;牧業增加值916.32億元,下降2.2%;漁業增加值287.51億元,增長7.1%;農林牧漁專業及輔助性活動增加值203.24億元,增長8.2%。

(二)農產品生產供給側結構調整加快

1、糧食作物調精調優。2019年,全省大力深化農業供給側結構性改革,按照穩糧食、強特色、優結構、拓功能的發展思路,通過調精調優種植結構帶動了糧食產品質量和種糧效益的提升。2019年,全省糧食總播種面積6924.6萬畝,同比下降2.8%,糧食播種面積排名居全國第10位,名次比上年上升1位。其中,早稻播種面積1641.9萬畝,下降11.6%;中稻和一季晚稻播種面積2403.2萬畝,增長8.8%;雙季晚稻播種面積1737.8萬畝,下降10.8%。種植結構由“雙季稻”向“稻+油”、“稻+經”轉變,種植品種由普通稻向高檔優質稻轉變,全省發展高檔優質稻面積達1230萬畝,增長11.8%,高檔優質稻市場價格高出普通稻20%左右,其中一等優質稻更是高出40%左右。2019年,全省糧食總產量2974.8萬噸,下降1.6%,但仍屬于歷史較好年份。其中,早稻產量661.4萬噸,下降12.5%;中稻和一季晚稻產量1206.8萬噸,增長11.1%;雙季晚稻產量743.3萬噸,下降10.6%;玉米產量220.3萬噸,增長8.6%。

2、經濟作物繼續向好。2019年,全省主要經濟作物生產繼續保持向好增長。初步統計,全省油料播種面積2048.30萬畝,同比增長1.6%;油料產量239.20萬噸,增長2.0%。其中,油菜籽播種面積1861.36萬畝,增長1.5%;油菜籽產量208.01萬噸,增長1.9%。花生播種面積166.36萬畝,增長1.5%;花生產量29.28萬噸,增長2.8%。全省蔬菜播種面積1969.86萬畝,增長3.8%;蔬菜及食用菌產量3969.44萬噸,增長3.9%。蔬菜產量增長主要受益于市場價格行情利好,據全省重點監測的30個蔬菜品種每周平均零售價格顯示(圖1),省內蔬菜價格自2019年2月份以后一直處于高位運行,至7月份蔬菜價格才逐步回落,全年總體價格水平明顯高于上年,蔬菜種植利潤可觀帶動了種植戶的積極性,促進了蔬菜供應量的持續增長。

圖1 2019年全省蔬菜每周平均零售價格走勢圖

3、生豬企穩回升、牛羊禽大幅增長。受環保政策調控和非洲豬瘟疫情等影響,2019年全省生豬產能出現下降,湖南堅決貫徹落實中央有關促進生豬生產保障市場供應的決策部署,下大力氣狠抓生豬產能恢復,目前工作已現成效,全省生豬產能已經企穩回升,主要表現在四個方面:一是生豬存欄量止跌回升,出欄量降幅收窄。2019年第四季度末,全省生豬存欄2698.3萬頭,環比增長2.8%;其中,能繁母豬存欄248.0萬頭,環比增長4.7%。2019年,全年生豬出欄4812.9萬頭,同比下降19.7%;其中,第四季度當季生豬出欄1250.0萬頭,雖同比下降21.6%,但降幅比第三季度收窄19.1個百分點。二是市場預期向好,擴產意愿顯著提升。當前生豬養殖利潤已經相當可觀,養殖生豬頭平均盈利達到2000元以上,進一步帶動了養殖戶擴大產能的積極性。全省生豬產能恢復專項調查中,有66.4%的被調查生豬養殖單位表示將“擴大規模”,32.9%的表示“維持現狀”,僅0.7%的表示將“縮小規模”。三是養殖場建設力度正在加大,招商引資成果豐碩。據有關部門統計,目前全省在建或已簽訂投資協議的新增生豬產能初步合計達3091萬頭,2019年年內可投產102萬頭,2020年將投產698萬頭。四是生豬價格走勢開始企穩。監測數據顯示,2019年12月末全省市場豬肉均價54.7元/公斤,環比下跌1.3元;活豬出欄均價36.8元/公斤,環比上漲0.7元;仔豬交易均價96.3元/公斤,環比上漲6.5元(圖2)。隨著目前各級政府扶持生豬生產和保障市場供應的政策發力以及非洲豬瘟疫情趨于穩定,養殖戶補欄積極性正逐步提升,生豬產能已經開始恢復,后期豬價將趨向穩定。

圖2 2019年全省生豬產品月度價格走勢圖

受益于豬肉消費替代作用的影響,2019年,全省牛羊和家禽產量增長明顯加快,全省牛出欄162.5萬頭,同比增加9.8萬頭,增長6.4%;羊出欄971.5萬頭,增加60.5萬頭,增長6.6%;雞鴨鵝等家禽出籠51057.0萬羽,增加8580.3萬羽,增長20.2%;禽蛋產量114.7萬噸,增加9.3萬噸,增長8.8%。

4、漁業提質增效。2019年全省大力扶持綠色優質、生態安全、產出高效的生態健康水產養殖模式和品種,漁業生產結構調整成效明顯。2019年,全省水產品總產量254.42萬噸,增長3.0%。名特優水產養殖面積156.51萬畝,增長13.1%。全省發展稻田綜合種養面積469.5萬畝,增長19.9%,稻田綜合種養面積全國排名由第3位上升至第2位。

(三)農村產業發展成效喜人

1、農業優勢特色產業發展形勢較好。2019年,全省各地大力培育優勢特色農業產品,加快推進“一縣一特”、“一特一片”產業發展,積極打造十大特色優勢農產品全產業鏈力爭上千億產值,發展成效開始顯現。據有關部門測算,2019年全省畜禽產業全產業鏈產值可達3250億元,糧食、蔬菜產業全產業鏈產值可達2950億元、1860億元,水果、水產、茶葉、中藥材、南竹、油茶、油菜產業全產業鏈產值分別可達750億元、740億元、700億元、530億元、460億元、430億元、410億元,其中茶葉、油菜、油茶、中藥材、南竹產業發展較快,增長速度均超過10%。

2、農產品加工收入大幅提高。2019年,全省圍繞農產品加工業的政策配套和重點扶持等關鍵環節,以培育提升帶動牽引功能為核心,著力培育壯大龍頭企業、打造標桿企業、支持中小微企業發展,形成梯次發展的農產品加工企業集群,推動了全省農產品加工業高質量發展。初步統計,2019年全省農產品加工企業實現營業收入1.8萬億元,同比增長9.0%;實現利潤646億元,增長9.5%;上繳稅金1123.5億元,增長7.0%;出口創匯33.9億美元,增長6.0%。全省新增國家重點龍頭企業13家、省級龍頭企業173家,規模以上農產品加工企業達到4950家,銷售收入過100億元6家,50-99億元5家,10-49億元85家。

3、農業休閑旅游經濟發展加快。2019年,全省通過深入實施休閑農業與鄉村旅游精品工程,著力開展休閑農業示范創建工作,休閑農業和鄉村旅游加快發展,涌現了一大批休閑農業示范農莊,培育了一大批休閑農業集聚發展示范村,推介了一大批休閑農業與鄉村旅游精品旅游線路,已基本形成點、線、面同步推進,“一心一區三帶”齊頭并進的農業休閑產業新格局。初步統計,2019年全省休閑農業經營主體達1.76萬家,年接待游客超2.1億人次,增長7.1%;年經營總收入突破480億元,同比增長8.9%。

4、農村居民收入持續較快增長。2019年,全省農村居民人均可支配收入15395元,同比增長9.2%,增速比上年提高0.3個百分點。按結構分,工資性收入6224元,增長7.9%;經營凈收入5268元,增長10.1%;財產凈收入209元,增長16.4%;轉移凈收入3694元,增長10.0%。財產凈收入快速增長,經營凈收入、轉移凈收入較快增長。農村居民人均可支配收入增長快于城鎮居民,增速高于城鎮居民0.6個百分點。

(四)現代農業體系建設更加牢固

1、農業產業園區體系加快建成。2019年,全省按照“一縣一特”主導特色產業布局,實施特色強農行動,大力推進現代農業特色產業園區建設。全省累計創建認定省級現代農業特色產業園639個,建設省級優質農副產品供應示范基地(示范片)38個、省級現代農業特色產業集聚區(省級現代農業產業園)27個;靖州縣、寧鄉市、安化縣、鼎城區、芙蓉區等5個縣市區獲批創建國家現代農業產業園,創建總數排全國第4位,形成了從特色園到基地,從基地到集聚區,從集聚區到國家現代農業產業園的農業園區體系。

   2、新型農業經營主體高質量發展。2019年,全省突出抓好農民合作社等新型農業經營主體的發展,全省農民專業合作社總數達到10.62萬家,新增0.8萬家;農民專業合作社成員戶數達到397.7萬戶,新增12.8萬戶;合作社成員戶數占全省農戶總數的28.7%,比上年提高了0.9個百分點。

   3、農田水利設施建設繼續鞏固。2019年,全省下達高標準農田建設任務364萬畝,爭取中央財政資金36.53億元,省級財政安排預算資金24.37億元,高標準農田建設畝平財政投資標準達1600元以上。目前,105個有建設任務的縣市區已全部開工建設,開工率為100%,各項工程進展比較順利,預計2020年3月底前可完成全省高標準農田主體工程建設任務。

4、農業機械化水平進一步提升。2019年,全省大力推進水稻油菜等主要農作物生產全程全面機械化,著力推進丘陵山區農機化發展,切實提高農機社會化服務水平,積極促進農機農藝深度融合。全年共實施農機補貼資金5.6億元,補貼各類機具12.3萬臺套,使10.5萬農戶受益。此外,通過積極推動實施農機“千社”工程,全年扶持建設現代農機合作社311家,累計扶持建設2903家。全省主要農作物綜合機械化水平首度邁上50%的臺階,其中水稻耕種收綜合機械化水平達到76.1%,比上年提高1.5個百分點;油菜耕種收綜合機械化水平達到60.2%,比上年提高2.8個百分點。

二、農業農村經濟發展面臨的主要問題

一是糧食生產經濟效益仍需提升。2019年,早秈稻(三等,下同)和中晚秈稻的最低收購價格分別為每50公斤120元和126元,雖然與上年比保持了不變,但是自2016年以來連續三年下調后市場收購價格一直維持在低位水平,而農資價格和勞動力成本近年來均在上漲,導致種糧效益持續降低,農民發展糧食生產積極性受挫。

二是生豬產能恢復措施仍需加力。從數據分析來看,2019年末全省生豬存欄2698.3萬頭,同比減少1123.7萬頭,下降29.4%;能繁母豬存欄248.0萬頭,同比減少130.7萬頭,下降34.5%,尤其是能繁母豬的降幅較大,導致目前市場仔豬供應仍然偏緊,仔豬價格居高不下。

三是農產品市場價格波動仍需關注。2019年11月末,豬肉價格受政策利好和供需矛盾緩解等因素影響出現明顯回落,但從最新數據看,今年1月初的豬肉價格又有小幅上漲,與去年同期相比,當前活豬、仔豬和豬肉價格分別上揚了131.9%、259.3%和108.1%。

三、有關對策建議

為切實做好2020年全省農業經濟工作,建議在以下幾個方面進一步加大工作力度:

一是進一步提高糧食綜合生產能力。要進一步增加農業生產投資,搞好農田水利設施建設,加快高標準農田改造和土壤改良,改善農業生產條件和生態環境,切實提高糧食產出能力。要改進農業栽培技術,推廣免耕、深松、地膜覆蓋、精量機械化播種、病蟲害綜合防治、測土施肥、節水灌溉等重大適用技術,有效提高糧食產量。要推廣現代農業生產方式,實行規模化種植、機械化生產、標準化管理、產業化經營,促進糧食生產可持續發展。

二是進一步加快生豬扶持政策落地見效。面對當前生豬生產的嚴峻形勢,湖南省已經出臺了關于促進生豬生產保障市場供應的系列政策措施,進一步促進生豬產業高質量發展,保障市場供應和價格基本穩定。下一步,有關單位仍需采取積極有效措施,進一步加快政策落地見效,及時提振養殖戶信心,盡快促進生豬產能恢復。要加強調度各地“菜籃子”市長負責制執行情況,切實督促地方政府落實促產保供主體責任。

三是進一步保持農產品市場價格穩定。要強化農產品市場監測預警,建立完善價格監測制度,為指導生產和市場供應提供準確價格信息。通過政策杠桿引導、內外市場平衡、降低流通成本、規范信息發布等手段,積極促進主要農產品的市場價格穩定。通過打擊市場違法違規行為、加強價格監管、增加臨時儲備投放和加大金融稅收優惠政策等措施,有力保持農產品價格在合理區間波動。

承辦:農經隊 
執筆:劉  杰 
核稿:徐  林
責編:劉  雁

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