為國家治理體系和治理能力現代化貢獻統計力量

來源:    發布時間:2019-12-09

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湖南省統計局黨組書記、局長 劉崇斌 

  《統計法》是統計工作的根本大法,是統計工作的根本遵循。如何充分發揮統計監督職能作用,深入推進依法統計依法治統,為國家治理體系和治理能力現代化貢獻統計力量,我認為要從以下三個方面努力。

深刻認識加強統計監督的目的意義

  這是健全黨和國家監督體系、推動中央決策部署深入貫徹落實的內在要求。黨的十九屆四中全會首次將統計監督列入黨和國家監督體系,凸顯出統計監督作為國之重器在黨和國家監督體系中不可替代的重要作用。近年來,習近平總書記多次就統計工作作出重要講話和指示批示,黨的十九大作出了“完善統計體制”的重大戰略部署,中央印發了《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》等系列改革文件,構筑了統計領域四梁八柱的頂層設計。“一分部署,九分落實”,統計監督是推動中央決策部署落實落地落細的重要抓手。

  這是堅持和完善中國特色社會主義法治體系、全面推進依法治國的重要內容。充分發揮統計監督作用,深入推進依法統計依法治統,維護統計法權威,是全面依法治國、依法執政、依法行政的基本要求,是踐行“有法必依、執法必嚴、違法必究”法治理念的重要體現,是推進法治國家、法治政府、法治社會一體化建設的重要舉措。

  這是創新國家治理方式、推動經濟社會高質量發展的有效途徑。中國特色社會主義進入新時代,“高質量發展”成為關鍵詞。充分發揮統計監督作用,深入推進依法統計依法治統,健全“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的治理方式,是黨和政府科學執政、精準調控的重要手段,是推動經濟社會高質量發展的重要保障。

準確把握統計監督的本質內涵

  統計監督范圍全覆蓋。統計監督是對與統計工作有關的各級各有關部門、統計調查對象全方位的監督,既包括對貫徹落實中央關于統計工作決策部署的監督,也包括對建立落實防懲統計造假弄虛作假責任制的監督;既包括對履行統計法定職責、遵守統計法律法規的監督,也包括對貫徹執行國家統計政令的監督。

  統計監督方式大格局。構建以統計督察為統領,以統計法治監督、業務監督、紀律監督、社會監督等為重點的一體化統計監督大格局。充分發揮統計督察強有力震懾作用,強化對統計違紀違法行為的統計執法監督,加強對統計數據審核、管控的統計業務監督,強化對“以數謀私、數字腐敗”等形式的紀律監督,有效發揮全社會的廣泛監督作用,著力打造不敢假、不能假、不想假的統計生態。

  統計改革監督“一盤棋”。堅持統計監督緊緊圍繞完善統計體制、深化統計管理體制改革等統計重大改革,圍繞重大國情國力調查、構建現代化統計調查體系等統計中心工作,圍繞地區生產總值統一核算改革、專業報表制度改革等統計方法制度改革進行,以監督促改革,實現統計監督與統計改革有機統一、同頻共振。

積極探索統計監督的路徑方法

  筑牢建章立制“防火墻”。建立健全源頭數據質量控制、專業數據質量管控、數據質量評估、數據質量追溯問責、數據安全管理、調查對象入庫出庫管理、全流程質量控制制度機制,切實強化統計業務監督。

  念好防懲責任“緊箍咒”。嚴格落實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制,地方各級黨委、政府,各有關部門主要負責人負主要領導責任,分管負責人負直接領導責任;各級統計機構主要負責人負第一責任,領導班子成員負主體責任;紀檢監察機關負監督責任,抓實抓細統計監督。

  用好執法監督“金箍棒”。著力構建“雙隨機”抽查、內部稽查、專項檢查、重點核查“四位一體”的統計執法監督機制,嚴肅查處各類統計違紀違法案件,充分發揮典型案件通報曝光警示作用,嚴格實施統計信用信息公示及聯合懲戒制度。著力開展數據質量全面排查、數據匹配性專項檢查等“大體檢”,切實維護統計數據質量生命線。

  ——文章刊發于2019年12月9日《中國信息報》

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